近期，我國主管部門印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見》，對持續(xù)推進(jìn)城市更新作出了系統(tǒng)性全面部署。預(yù)計隨著其逐步實(shí)施，并不斷加大力度的城市更新改造，將會成為今后鋼材需求增長的新因素，成為拉動鋼材需求的強(qiáng)有力引擎。
    

主管部門印發(fā)的這個“意見”，其實(shí)是一個指導(dǎo)城市實(shí)施更新行動的綱領(lǐng)性文件。城市更新的戰(zhàn)略目標(biāo)，是促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)城市功能完善、文脈賡續(xù)、品質(zhì)提升，最終將全國城市打造成為宜居、韌性、智慧城市。大規(guī)模實(shí)施城市更新，能夠有效拉動投資和消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，大規(guī)模增加鋼材需求，都具有十分重要的意義。

按照這個“意見”部署，今后城市更新將從以下4個方面展開：一是加強(qiáng)既有建筑改造利用，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造；二是開展完整社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造；三是完善城市功能，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造；四是修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)傳承城市歷史文化。

總之，今后全國城市都要部署與推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)的“四好”建設(shè)。尤其是要推進(jìn)“好房子建設(shè)”。不僅要大力建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的好房子，同時還要加強(qiáng)既有建筑改造利用，努力把老房子、舊房子也改造成好房子。要穩(wěn)妥推進(jìn)危險住房改造，加強(qiáng)老舊廠房、低效樓宇、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施等存量房屋的改造利用，推動建筑功能轉(zhuǎn)換和混合利用。

城市更新需要進(jìn)行小區(qū)內(nèi)老化管線改造，加裝電梯，小區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)，公共服務(wù)設(shè)施以及停車、充電等市政配套設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城市燃?xì)狻⒐┧�、污水、排水、供熱等地下管網(wǎng)的升級改造，因地制宜建設(shè)地下綜合管廊等，由此產(chǎn)生大量鋼材需求。綜合估算，如果全國大中城市全面建設(shè)地下綜合管廊，僅此一項(xiàng)，其產(chǎn)生的鋼材需求就有可能超出全國城市地鐵的鋼材消費(fèi)量。

城市更新離不開政策扶持。資金支持方面，中央投資支持力度將會持續(xù)加大。按照主管部門計劃安排，2025年中央預(yù)算內(nèi)投資將專門設(shè)立城市更新專項(xiàng)，支持城市更新相關(guān)公益性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要在已支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，擴(kuò)圍支持城市危舊住房、老舊街區(qū)（廠區(qū)）轉(zhuǎn)型提質(zhì)等工程。目前國家發(fā)展改革委正在抓緊組織計劃申報和項(xiàng)目評審等工作，將于今年6月底前下達(dá)2025年城市更新專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃。同時，在“兩重”建設(shè)超長期特別國債資金安排中，將繼續(xù)對城市地下管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目給予支持。國家發(fā)展改革委將于今年6月底前下達(dá)2025年城市更新專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃。

另一方面，金融監(jiān)管總局也在制定專門的城市更新項(xiàng)目貸款管理辦法。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部也將會同相關(guān)部門，建立政策協(xié)同機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)支持政策，健全多元化投融資方式，引導(dǎo)經(jīng)營主體參與，建立起政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、公共參與的城市更新可持續(xù)模式。不僅如此，一段時間以來，金融機(jī)構(gòu)持續(xù)降準(zhǔn)降息，預(yù)計今年內(nèi)貨幣政策還有進(jìn)一步的寬松空間，從而較多地保障了未來城市更新的資金需求，并且極大地降低了其資金使用成本。

可以預(yù)見，城市更新一定會成為今后鋼材需求增長的新因素，成為拉動鋼材需求的強(qiáng)有力引擎。

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